Il Rapporto di Monitoraggio 2025 dell'Agenzia dell'Unione Europea per la Cooperazione tra i Regolatori dell'Energia (ACER) analizza i progressi dell'integrazione del mercato elettrico all'ingrosso dell'UE, evidenziando come la flessibilità sia diventata la sfida centrale per il sistema energetico europeo.
Principali risultati e sfide:
- Volatilità e fattori climatici. Nonostante l'integrazione del mercato UE continui a rafforzare la resilienza e a supportare la transizione energetica, la volatilità dei prezzi persiste in tutti i mercati (a termine, day-ahead, intraday e bilanciamento). Gli episodi di prezzi estremi sono sempre più guidati da condizioni meteorologiche eccezionali, come la bassa produzione da rinnovabili che coincide con un'elevata domanda. Esempi recenti includono picchi di prezzo che hanno sfiorato i 1000 EUR/MWh in alcune regioni del Sud-Est Europa nell'estate 2024.
- Ritardi strutturali. La piena efficienza del mercato è ostacolata da diversi problemi strutturali e ritardi nell'implementazione:
- Mercati a lungo termine: la liquidità rimane limitata oltre i due anni, impedendo che i mercati forward forniscano segnali di prezzo affidabili per gli investimenti a lungo termine.
- Integrazione transfrontaliera: progetti chiave di integrazione transfrontaliera sono in ritardo, ponendo rischi strategici per la resilienza europea e limitando i benefici per i consumatori.
- Mancanza di flessibilità: l’insufficiente capacità di stoccaggio, di flessibilità della domanda (demand-side response) e di generazione flessibile aumentano l'esposizione del sistema alla volatilità dei prezzi guidata dalle condizioni climatiche.
- Progressi e benefici.
- Mercati di bilanciamento: L'integrazione dei mercati di bilanciamento, grazie a piattaforme come PICASSO, ha generato un beneficio di di oltre 1,6 miliardi di Euro nel 2024.
- Power Purchase Agreements (PPA): i PPA sono in crescita e rappresentano un complemento cruciale per l'investimento in energie rinnovabili, con piattaforme come quella italiana che mirano ad aumentare la standardizzazione e la trasparenza. È fondamentale che il loro design sia armonizzato per evitare distorsioni (es. includendo clausole per i prezzi negativi).
- Allocazione Flow-Based: l'espansione dell'allocazione di capacità di trasmissione flow-based è essenziale per un uso più efficiente della capacità di trasmissione transfrontaliera.
Raccomandazioni per il 2025-2026
Per affrontare le sfide, l'ACER identifica sette priorità chiave, tra cui:
- Rinforzare la flessibilità: necessità di maggiori investimenti in stoccaggio, risposta della domanda e generazione flessibile di supporto.
- Completare i progetti di integrazione: accelerare l'implementazione dei progetti di integrazione dei sistemi elettrici europei e l'espansione dell'allocazione flow-based delle capacità di trasmissione a nuove aree e orizzonti temporali.
- Rafforzare i mercati a lungo termine: promuovere strumenti di copertura come i PPA, i Contratti per Differenza (CfD) che possono ridurre il rischio per gli investitori in fonti rinnovabili. Inoltre, armonizzare il design dei mercati a lungo termine tra gli Stati membri per evitare distorsioni e garantire un funzionamento equo.
- Migliorare la capacità transfrontaliera: aumentare la capacità di trasporto in linea con gli obiettivi del regolamento sull'elettricità (Regolamento (UE) 2019/943) e garantire che gli Operatori di Rete di Trasmissione (TSO) la mantengano disponibile durante le ore critiche. Inoltre, migliorare la trasparenza sui calcoli della capacità e a rafforzare il monitoraggio per garantire che le pratiche di allocazione siano conformi agli obblighi normativi, nonché di risolvere le congestioni interne che possono limitare artificialmente la capacità transfrontaliera.
La piena e tempestiva attuazione dei piani esistenti e un coordinamento efficace tra i Paesi e gli operatori sono essenziali per limitare i rischi per i consumatori e gli investitori e per garantire un mercato efficiente, resiliente e accessibile.
Il quadro che emerge dalle raccomandazioni di ACER presenta diversi punti di contatto con quanto sollevato da Elettricità Futura in sede di consultazione europea sul Grids Package:
- la necessità di affrontare a livello di trasmissione le limitazioni di capacità transfrontaliera, cruciale per l’efficienza del mercato e la stabilità dei prezzi;
- il valore del coordinamento e della trasparenza nella pianificazione delle reti, dove tuttavia Elettricità Futura pone l’accento sulla sussidiarietà e sulla necessità di dare eguale importanza alla pianificazione delle reti di distribuzione a livello nazionale/locale in modo da considerare le specificità dei diversi paesi/regioni;
- la necessità di incentivare investimenti resilienti e di garantire condizioni stabili e prevedibili per attrarre capitali.
- il ruolo crescente della flessibilità, seppure l’Associazione ribadisca che va accompagnata da investimenti infrastrutturali per garantire adeguatezza e sicurezza al sistema.
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